SEC: большинство криптоактивов не являются ценными бумагами

Большинство криптоактивов по своей сути не являются ценными бумагами. Подобное утверждение содержится в разъяснительном уведомлении Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).

В документе приводится информация о классификации токенов и о том, какие цифровые активы регулятор будет считать ценными бумагами в соответствии с федеральным законодательством.

Уведомление появилось после подписания меморандума о взаимопонимании с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

В SEC заявили, что интерпретация станет «важным мостом» в то время, когда в Конгрессе США рассматривают законопроект «О прозрачности рынка цифровых активов» (CLARITY Act).

CLARITY Act призван создать комплексную нормативную базу для цифровых активов в США. Он распределит полномочия в отношении надзора в секторе между SEC, CFTC и другими агентствами.

Согласно SEC, толкование обеспечит «последовательную классификацию токенов для цифровых товаров, цифровых предметов коллекционирования, utility-токенов, стейблкоинов и цифровых ценных бумаг».

По теме: принятие CLARITY Act станет драйвером биткоина во II полугодии — JPMorgan

Только токенизированные ценные бумаги

Определение установит, как «криптоактив, не являющийся ценной бумагой», может или не может рассматриваться в качестве инвестиционного контракта в рамках компетенции SEC, а также прояснит федеральное законодательство о ценных бумагах в отношении «аирдропов, майнинга, стейкинга и обернутых криптоактивов, не являющихся ценными бумагами».

«Этим и должны заниматься регулирующие органы: четко очерчивать границы. Это также подтверждает то, что предыдущая администрация отказывалась признавать — что большинство криптоактивов сами по себе не являются ценными бумагами. Кроме того, это отражает реальность, согласно которой инвестиционные договоры могут заканчиваться», — указал председатель SEC Пол Аткинс.

Источник: SEC.

Согласно Аткинсу, согласно данной интерпретации «только один класс криптоактивов по-прежнему подпадает под действие законов о ценных бумагах», а именно «традиционные ценные бумаги, которые токенизированы».

Комиссия призвала участников рынка ознакомиться с разъяснением, чтобы «лучше понять разграничение регуляторных полномочий между SEC и CFTC» в отношении криптовалют.

По теме: SEC разрешила DTCC предлагать услуги по токенизации ценных бумаг

Мнение эксперта

Партнер юридической фирмы Buzko Krasnov и адвокат по праву штата Нью-Йорк Филипп Петкевич пояснил Cointelegraph RU, что текущий документ имеет больший вес, чем разъяснения сотрудников аппарата, которые SEC выпускала раньше, поскольку принят голосованием Комиссии.

В агентстве подчеркнули, что будут применять законодательство о ценных бумагах в соответствии с этим толкованием, включая правоприменение. Также ведомство позиционирует разъяснительное уведомление как дополнение к работе Конгресса над CLARITY Act.

«Публикуя документ, пока законопроект проходит через Сенат, регуляторы предлагают законодателям готовую модель разграничения юрисдикций и фактически задают рамки будущего закона. Если Конгресс примет CLARITY Act в этой логике, позиция агентств будет закреплена на уровне федерального законодательства. Уведомление одновременно ориентирует рынок и формирует повестку для законодателей», — объяснил эксперт.

Адвокат отметил, что по аирдропам, майнингу, стейкингу и обернутым токенам разъяснение снимает ряд рисков, которые при прежней администрации порождали серьезную правовую неопределенность.

SEC тогда относилась к большинству этих операций как к потенциальным сделкам с ценными бумагами. Теперь Комиссия прямо указала: что это не так, при условии, что сам базовый актив ценной бумагой не является.

В заключении партнер Buzko Krasnov обратил внимание, что документ не представляет собой закон, и следующая администрация может его отменить.

Петкевич также заметил, что за рамками остались рестейкинг, лендинг, фарминг (yield farming), ликвидные пулы, управление активами. Открытыми остаются также вопросы налогообложения и отчетности в рамках AML, которые находятся в компетенции других ведомств.

По теме: в SEC предоставили пояснения по токенизированным ценным бумагам